📌Altiero Spinelli – Muž, ktorý navrhol EÚ vo väzení. Nie je to metafora. Doslova. Plán Európskej únie – jej základná logika, jej inštitucionálna štruktúra, jej explicitný cieľ trvalého zrušenia národnej suverenity – bol napísaný v roku 1941 na malom ostrove pri pobreží Neapola, kde ho Mussolini uväznil. Jednalo sa o manifest Ventotene. Stále je citovaný. Stále platí. Stále funguje.
Spinelli bol komunistom od sedemnástich rokov - a nakoniec bol vylúčený z Komunistickej strany za ľavicové odchýlky. Bol príliš radikálny pre komunistov. To vám o tomto mužovi niečo napovie. Počas svojich väzenských rokov dospel k presvedčeniu, že národný štát je koreňom vojen, fašizmu a každej politickej katastrofy storočia. Musel zmiznúť. Nie reformovať. Nie obmedzovať. Zrušiť – trvalo, nenávratne, prostredníctvom vytvorenia nadnárodnej federálnej autority s najvyššou mocou nad členskými štátmi.
Manifest Ventotene bol napísaný v roku 1941 na papier, ktorý bol do väzenia prepašovaný v krabičkách cigariet. Jeho argumentácia bola jednoduchá a celistvá: národné štáty musia byť nahradené federálnou európskou vládou. Ekonomická integrácia mala prísť ako prvá – pretože ekonomická vzájomná závislosť by urobila politické oddelenie neprijateľne nákladným. Potom inštitúcie. Potom zákony. Potom mena. Každý krok bol navrhnutý tak, aby bol nenávratný. Národný štát sa rozpúšťal nie silou, ale procesom – postupne, byrokraticky, až do bodu, keď sa nikto nedozvedel, kedy sa táto hranica prekročila.
Toto je architektúra Európskej únie. Nie konšpiračná teória – to je zakladajúci dokument. Spinelli pôsobil ako člen Európskeho parlamentu a vypracoval správu Spinelliho z roku 1984 – priamy predchodca Maastrichtskej zmluvy. Dnes Európsky parlament sídli v budove Spinelliho v Bruseli. Skupina Spinelli vo vnútri neho explicitne presadzuje jeho program, v jeho mene, bez ospravedlnení. Muž, ktorý napísal plán vo väzenskej cele v roku 1941, je uznávaným intelektuálnym otcom inštitúcie, ktorá riadi 450 miliónov ľudí. To nie je skryté. Jednoducho sa to neučí.
Mechanizmus bol zámerne navrhnutý tak, aby bol nenávratný. Každá zmluva rozširuje právomoci a robí obmedzenia nemožnými. Európska komisia nie je volená a je izolovaná od demokratického tlaku, ktorý by mohol viesť k zmene kurzu. Spinelli, vychádzajúc zo svojho marxistického vzdelania, pochopil, že správny spôsob, ako zabezpečiť trvalosť revolučnej zmeny, je urobiť náklady na jej zvrátenie vyššími ako náklady na jej prijatie. Na to, aby sa členstvo v EÚ stalo možným, bolo potrebných päťdesiat rokov – a aj tak bolo jeho realizácia takmer nemožné.
Poľsko je najpresnejšou ilustráciou. Krajina, ktorá zmizla z mapy na celé storočie a bránila sa prostredníctvom jazyka, rodiny a odmietania asimilácie – teraz je členom inštitúcie, ktorá má za cieľ urobiť národnú suverenitu zastaranú. Smernica z Bruselu, ktorá preberá právomoc nad poľským parlamentom, je Spinelliho programom, ktorý funguje podľa plánu. Poľsko, ktoré prežilo rozdelenie Pruskom, Ruskom a Rakúskom, teraz sa orientuje v projekte, ktorý má dosiahnuť rovnaký výsledok prostredníctvom súhlasu, nie dobytia. Spinelli by to považoval za pokrok.
Zomrel v roku 1986, ešte pred Maastrichtom, pred eurom, ešte pred dokončením projektu. Rovnako ako Gramsci, nemusel ho vidieť. Manifest napísaný na papieri z škatuliek cigariet na väzenskom ostrove sa stal zakladajúcim dokumentom najsilnejšej nadnárodnej inštitúcie v histórii – inštitúcie, v ktorej žije 450 miliónov ľudí bez toho, aby vedeli, kto ju navrhol, kedy, kde a prečo.
Teraz to viete. Otázka, ktorú stojí za to položiť, nie je, či je EÚ dobrá alebo zlá. Je to, či by ste súhlasili so Spinelliho programom, keby vás o to niekto priamo požiadal – či ste chceli, aby bol národný štát trvalo zrušený postupným byrokratickým procesom, ktorý bol od začiatku navrhnutý tak, aby bol nenávratný. Nikto sa neopýtal. Aj to bolo súčasťou plánu.
📌Podľa Spinelliho je tradičná demokracia na úrovni samostatného národného štátu nepostačujúca a zraniteľná.
Nacionalizmus ako hrozba:
Absolútna suverenita národných štátov vedie podľa neho nevyhnutne k imperializmu, vojnám a v konečnom dôsledku k likvidácii samotnej demokracie (ako sa ukázalo pri vzostupe fašizmu a nacizmu).
Potreba nadnárodného rámca: Mier a demokraciu nie je možné dlhodobo udržať vnútri jednotlivých štátov, pokiaľ medzi nimi neexistuje právny a federálny poriadok. Demokracia sa preto musí preniesť z národnej úrovne na nadnárodnúNacionalizmus ako hrozba: Absolútna suverenita národných štátov vedie podľa neho nevyhnutne k imperializmu, vojnám a v konečnom dôsledku k likvidácii samotnej demokracie (ako sa ukázalo pri vzostupe fašizmu a nacizmu).Potreba nadnárodného rámca: Mier a demokraciu nie je možné dlhodobo udržať vnútri jednotlivých štátov, pokiaľ medzi nimi neexistuje právny a federálny poriadok. Demokracia sa preto musí preniesť z národnej úrovne na nadnárodnú.
📌Spinelli ostro kritizoval takzvaný „funkcionalistický“ prístup k európskej integrácii (ktorý presadzovali napr. Jean Monnet či Robert Schuman).
Proti technokracii: Nepáčilo sa mu, že Európa sa buduje postupné prostredníctvom hospodárskych dohôd, administratívnych ústupkov a rokovaní diplomatov za zatvorenými dverami. Tvrdil, že tento postup vytvára „demokratický deficit“.
Ústavadarná metóda (Constituent Method): Veril, že skutočná európska demokracia musí vzísť priamo od občanov. Presadzoval, aby vznikla európska ústava prostredníctvom priamo zvoleného zhromaždenia (Európskeho parlamentu), a nie tajným vyjednávaním vlád.
Veril, že plnohodnotná demokracia je v Európe možná len vtedy, ak existuje silný, demokraticky zvolený európsky parlament a nadnárodné federálne inštitúcie podliehajúce kontrole občanov.